第一章　總則

1.1編制目的

為預(yù)防和減少突發(fā)事件、安全事故的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件、安全事故引起的危害及造成的損失，規(guī)范廣水街道辦事處突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共安全和穩(wěn)定。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，快速、有序、有效地開展應(yīng)急工作，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律

（1）《中華人民共和國(guó)消防法》（國(guó)家主席令〔2021〕第81號(hào)）

（2）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（國(guó)家主席令〔2018〕第24號(hào)）

（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令〔2021〕第88號(hào)）

（4）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令〔2007〕第69號(hào)）

（5）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（國(guó)家主席令〔2018〕第24號(hào)）

（6）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（國(guó)家主席令〔2013〕第4號(hào)）

（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（國(guó)家主席令〔2014〕第9號(hào)）

1.2.2行政法規(guī)

（1）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

（2）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）

（3）《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）

（4）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院2006年1年22日）

（5）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院2006年1月8日）

（6）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第588號(hào)）

1.2.3地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《湖北省安全生產(chǎn)條例》（湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第325號(hào)修訂、2022年修訂）

（2）《湖北省消防條例》（湖北省人大常委會(huì)公告第115號(hào)）

（3）《湖北省防震減災(zāi)條例》（2011年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)）

（4）《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（湖北省人民政府令第261號(hào)）

（5）《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（湖北省人民政府令第354號(hào)）

（6）《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年5月24日）

（7）　《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕72號(hào)）

（8）《關(guān)于印發(fā)＜湖北省重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定＞和＜湖北省生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定＞的通知》（鄂安監(jiān)管協(xié)調(diào)〔2008〕337號(hào)）

（9）《湖北省企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（鄂安監(jiān)管協(xié)調(diào)〔2010〕256號(hào)）

（10）《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕19號(hào)）

（11）《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦發(fā)〔2010〕68號(hào)）

1.2.4部門規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕第23號(hào)）

（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）

（3）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2022〕12號(hào)）

（4）《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）

（5）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)、第77號(hào)）

（6）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第63號(hào)）

（7）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改＜生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例＞罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第77號(hào)）

1.2.5國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（1）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－86）

（2）《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GB／T12801－2008）

（3）《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類和代碼》（GB／T13861－2009）

（4）《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603－1995）

（5）《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17916－2013）

（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218－2018）

（7）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB／T29639－2013）

（8）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年版）》（GB50011－2010）

（9）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016－2014）

（10）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052－2009）

（11）《20kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50053－2013）

（12）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054－2011）

（13）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057－2010）

（14）《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058－2014）

（15）《35～110kV變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50059－2011）

（16）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116－2013）

（17）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140－2005）

（18）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160－2008）

（19）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187－2012）

（20）《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489－2009）

（21）《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB／T50805－2012）

（22）《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974－2014）

（23）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1－2010）

（24）《電力工程電纜設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50217－2018）

1.3適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在我辦事處可能對(duì)本辦事處造成影響，且必須要由本辦事處協(xié)調(diào)指揮處置的各類突發(fā)事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件分為四類：

（1）自然災(zāi)害：主要包括洪、澇、干旱等水旱災(zāi)害，暴雨、濃霧和霾、雷電、冰雹、高溫等氣象災(zāi)害，地震、泥石流、地面塌陷、滑坡、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等；

（2）事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，煙花爆竹安全事故，礦山事故，建設(shè)工程施工事故，公路、水運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸事故，人防工程事故，供水、排水、電力、燃?xì)狻⒌缆?、橋梁、隧道、特種設(shè)備等公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、藥品安全事件、職業(yè)危害事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（4）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、糧食供給事件、能源資源供給事件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、大規(guī)模群體性事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各單位預(yù)案組成。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織處置辦事處突發(fā)事件的依據(jù)和綱領(lǐng)。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案。

（3）單位應(yīng)急預(yù)案是各有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依據(jù)國(guó)家、省法律、法規(guī)，參照市、街道辦事處人民政府總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂的應(yīng)急預(yù)案。

（4）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是指為大型會(huì)議、會(huì)展、文化體育活動(dòng)等重大活動(dòng)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由活動(dòng)主辦單位制訂，報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

本位預(yù)案的上位是廣水市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，下位預(yù)案是各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.5應(yīng)急救援預(yù)案工作

1.5.1以人為本，安全第一

全面履行政府職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾的危害。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

1.5.3充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援

不斷加大應(yīng)急投入，保證應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和能力。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。

1.5.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

充分整合各級(jí)、各部門現(xiàn)有應(yīng)急組織、隊(duì)伍、物資、信息資源，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制，努力實(shí)現(xiàn)街道辦事處各社區(qū)之間、部門之間、條塊之間資源共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

第二章　事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1廣水市廣水街道辦事處基本情況

廣水市廣水街道辦事處位于廣水西南方向，地跨東徑113°31′－114°07′，北緯31°23′－32°05′。北與信陽(yáng)市毗鄰，東鄰孝感市大悟縣，南接孝感市孝昌縣、安陸市，國(guó)土面積70平方公里?！?/p>

廣水街道辦事處衛(wèi)生院基本情況：下設(shè)1個(gè)中心門診部，1個(gè)預(yù)防接種門診，6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，16個(gè)衛(wèi)生室；設(shè)床位91張，科室設(shè)置為內(nèi)、外、婦、兒、口腔、中醫(yī)、理療、碎石及檢驗(yàn)、放射科等；有一輛急救車作為機(jī)動(dòng)車輛。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加油站3座，液化氣站2座，非煤礦山2家，企業(yè)42家，其中：機(jī)械加工企業(yè)5家。

2．2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2．2．1企業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

廣水街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、非煤礦山、工貿(mào)等企業(yè)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械動(dòng)能、電能、滑坡等危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源蘊(yùn)含一定的風(fēng)險(xiǎn)；其可能導(dǎo)致發(fā)生的事故有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

2．2．2山林火災(zāi)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

山林火災(zāi)危險(xiǎn)源主要有：長(zhǎng)期干旱、林牧用火、入山人員、林區(qū)的墳?zāi)?、公路沿線、流動(dòng)人員、智障人員等特殊人群、林中高壓電線、沒(méi)有防火罩的機(jī)動(dòng)車輛、雷擊、林區(qū)建筑工地、旅游景點(diǎn)、野外吸煙或帶火種人員等。

2．2．3　氣候條件分析

廣水市屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣象特征是：溫暖濕潤(rùn)，雨熱同季，陽(yáng)光充足，熱量豐富，冬暖夏熱，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，但春秋常有變化，春溫多變，初夏多梅雨，伏秋多旱，晚秋多澇，嚴(yán)寒期短，冬暖少雨雪。

全市年日照2033h，太陽(yáng)輻射年總量398.3千卡／cm2，　年平均氣溫15.8℃，極端最高溫41.6℃，出現(xiàn)在1959年8月23日，極端最低氣溫－16℃，出現(xiàn)在1976年1月31日。年平均積溫4512℃，全年無(wú)霜期227d，一般初霜期在11月上旬，終霜期在3月下旬。多年平均降雨量1006.9mm，多年平均徑流深335.6mm，多年平均蒸發(fā)量（Φ20蒸發(fā)皿）1473.6mm。廣水城區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹NW、頻率11.9％，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镋SE和ES，頻率分別為10.9％和9.6％。年平均風(fēng)速為2.4m／s。

2．2．4水文水系分析

廣水街道辦事處地處淮河水系，廣水東河發(fā)源于鄂豫兩省的桐柏山麓，東河與廣水西河在辦事處的鐵板橋村匯合后流經(jīng)李店、楊寨和太平三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，從孝昌渥水匯入長(zhǎng)江，東河流經(jīng)的地區(qū)多為人口稠密的社區(qū)。

東河屬于城內(nèi)河道，河道有分洪的功能，發(fā)生50年一遇洪水時(shí)，最大分洪300M3／s，洪水經(jīng)東河橋后于駝子橋前向南進(jìn)入李店、楊寨。東河多年平均含沙為0.21Kg／m3，屬于少沙河流。泥沙一部分在網(wǎng)河區(qū)內(nèi)沉積，一部分由河水帶到下游河道。形成區(qū)域內(nèi)洪水危害的最大因素是城市污水中的懸浮質(zhì)和沉積物。

2．2．5　地震烈度分析

廣水街道辦事處所轄區(qū)域處于地震基本烈度　VI　度區(qū)，規(guī)劃一般建筑按六度設(shè)防，對(duì)城市生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程及設(shè)施，提高一度重點(diǎn)設(shè)防。

2．3組織體系及職責(zé)

2．3．1應(yīng)急救援組織體系

為了快速、有序、有效地開展突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，廣水街道辦事處成立突發(fā)事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援工作和平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其下設(shè)的街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室和7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組成，街道辦事處應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在街道辦事處應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，指導(dǎo)街道辦事處各個(gè)企業(yè)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求協(xié)調(diào)、檢查、督促應(yīng)急的準(zhǔn)備落實(shí)情況等。

街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員有：街道辦事處黨政辦公室、民政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、應(yīng)急管理辦公室、衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室、科技科協(xié)辦公室、招商引資辦公室、綜合治理辦公室、社會(huì)文明辦公室、干部組織辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、環(huán)境保護(hù)辦公室、群眾信訪辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人社服務(wù)中心、人武部、黨群口、農(nóng)委、工會(huì)、城建站、林業(yè)站、水利站、統(tǒng)計(jì)站、退役軍人服務(wù)站以及廣水公安分局、廣水交警中隊(duì)、廣水建筑管理站、廣水交通管理站、廣水運(yùn)輸管理站、廣水財(cái)政所、廣水市場(chǎng)監(jiān)督管理所、廣水國(guó)土資源所、廣水環(huán)境監(jiān)督二中隊(duì)、廣水供電所、廣水第二供水公司、廣水第二人民醫(yī)院、廣水白泉醫(yī)院、湖北省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司廣水支公司、中國(guó)電信股份有限公司廣水分公司廣水分局以及各村（社區(qū)）等單位的分管負(fù)責(zé)人。

2．3．2突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部

總指揮（兼任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）：辦事處主任

副總指揮：街道黨工委分管副書記及辦事處分管副主任

街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)法律法規(guī)及街道辦事處政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的決策部署，迅速接受和執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的各項(xiàng)指示，確保政令暢通。?　

（2）組織實(shí)施本預(yù)案，發(fā)布各項(xiàng)救災(zāi)命令、指示、通知等。

（3）確定重點(diǎn)救災(zāi)地點(diǎn)、范圍，部署事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施事故有關(guān)人、物轉(zhuǎn)移救治安置。

（4）及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故及損失。

（5）組織協(xié)調(diào)事故生活必需品如食品、飲水、藥品的調(diào)配供應(yīng)?！　　　　　　　?/p>

（6）組織急救款物核定，保證事故災(zāi)民基本生活，維護(hù)穩(wěn)定。

2．3．3　應(yīng)急救援指揮部辦公室

應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在街道辦事處應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：?　

（1）傳達(dá)和落實(shí)指揮部的決策和命令，組織協(xié)調(diào)街道辦事處事故災(zāi)難應(yīng)急工作。

（2）負(fù)責(zé)指揮部各類文件的起草、印發(fā)、各種資料的收集匯總工作。

（3）及時(shí)收集匯總上報(bào)事故及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

（4）負(fù)責(zé)承辦指揮部日常事務(wù)和對(duì)外接待工作等。

2．3．4　應(yīng)急救援功能小組及職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：街道辦事處分管應(yīng)急管理工作的責(zé)任人

成員：由事發(fā)地社區(qū)、事發(fā)單位、事發(fā)企業(yè)和指揮部相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作；組織做好事故調(diào)查和事故評(píng)估工作，并及時(shí)向街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及上級(jí)部門匯報(bào)事故搶險(xiǎn)救援情況，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備；做好日常應(yīng)急物資和檢查和應(yīng)急救援時(shí)調(diào)配使用。

（2）險(xiǎn)情控制施救組

組長(zhǎng)：街道辦事處分管消防救援工作的責(zé)任人

成員：指揮部成員單位和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及事發(fā)單位為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故施救、險(xiǎn)情控制、人員營(yíng)救等工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組

組長(zhǎng)：廣水街道辦事處公安分局局長(zhǎng)

成員：指揮部成員單位和事發(fā)地社區(qū)、事發(fā)單位、事發(fā)企業(yè)和指揮部相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：監(jiān)督搶險(xiǎn)單位做好人員和車輛準(zhǔn)備，亦助做好搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資工作，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散；負(fù)責(zé)協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持治安秩序，并做好事故取證及證據(jù)保存。

（4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：街道辦事處分管文教衛(wèi)工作的責(zé)任人

成員：指揮部成員單位和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展傷病員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；及時(shí)向街道辦事處突發(fā)事件救援指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。

（5）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)組

組長(zhǎng)：街道辦事處分管環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任人

成員：指揮部成員單位和相關(guān)專業(yè)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出污染控制與處置建議，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)事故現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的收集、處理進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助事故調(diào)查組核實(shí)污染損害情況。

（6）氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

組長(zhǎng)：街道辦事處分管氣象監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任人

成員：指揮部成員單位和相關(guān)專業(yè)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)保障，提供事故發(fā)生地及周邊地街道辦事處的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

（7）新聞?shì)浾摻M

組長(zhǎng)：街道辦事處分管宣傳工作的責(zé)任人

成員：指揮部成員單位人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)媒體接待，對(duì)外發(fā)布事故信息及輿情監(jiān)控，正面引導(dǎo)輿論。

（7）專家組

成員：街道辦事處突發(fā)事件救援指揮部辦公室組織有關(guān)專家組成專家組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度；分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議；為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2．3．5　街道辦事處所屬部門應(yīng)急救援職責(zé)

街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：會(huì)同街道辦事處相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)開展隱患排查治理工作，參與相關(guān)行業(yè)事故調(diào)查工作。

街道辦事處廣水公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生街道辦事處域?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)治安秩序，并做好事故取證及證據(jù)保存，負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，參與事故調(diào)查處理。

街道辦事處紀(jì)律工作委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門履行救援職責(zé)、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況實(shí)施監(jiān)察，及時(shí)查處存在瀆職行為的有關(guān)人員；參與事故的調(diào)查處理，參與事故的認(rèn)定。

街道辦事處民政辦公室及人社服務(wù)中心：會(huì)同事發(fā)地社區(qū)、企事單位轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，維護(hù)受災(zāi)群眾的基本生活保障。負(fù)責(zé)事發(fā)單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定、醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作；參與事故調(diào)查與善后工作。

街道辦事處財(cái)貿(mào)口及廣水財(cái)政所：負(fù)責(zé)按照街道辦事處突發(fā)事件救援指揮部意見，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。處置突發(fā)事件救援需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)。

街道辦事處人武部：組織指揮民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；做好政府與執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助街道辦事處政府做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)保障工作。

街道辦事處交通管理站：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，參與本行業(yè)事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援中相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的指揮和大型建筑機(jī)械的調(diào)用；

街道辦事處運(yùn)輸管理站：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散群眾的運(yùn)送；參入危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

街道辦事處水利站：負(fù)責(zé)通報(bào)行洪河道超保證水位警報(bào)及病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情、泄洪、山洪等橙色、紅色預(yù)警信息；定期組織防洪安全檢查。

第二供水公司：保障城市供水、排水等水務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；指導(dǎo)受損供水、排水等水務(wù)設(shè)施的搶修。

街道辦事處國(guó)土資源管理所：負(fù)責(zé)地震觀測(cè)信息的檢測(cè)、接收和分析處理，負(fù)責(zé)震情速報(bào)、通報(bào)和震情趨勢(shì)判定。

街道辦事處環(huán)境保護(hù)辦公室及環(huán)境監(jiān)督二中隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件救援發(fā)生地周邊環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，及時(shí)向街道辦事處突發(fā)事件救援指揮部通報(bào)數(shù)據(jù)，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)設(shè)立和解除污染預(yù)報(bào)的時(shí)間提出建議；協(xié)調(diào)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作，對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

街道辦事處衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。

街道辦事處應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議；接到預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；參加突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；建立應(yīng)急專家和綜合事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動(dòng)應(yīng)急專家和綜合事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。

街道辦事處黨政辦公室：負(fù)責(zé)后勤保障工作，包括應(yīng)急救援指揮部或臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)的辦公、會(huì)務(wù)、出行交通、臨時(shí)吃住等。

街道辦事處組織辦公室：負(fù)責(zé)組織落實(shí)對(duì)突發(fā)事件的采訪報(bào)道，根據(jù)應(yīng)急指揮部提供的災(zāi)情，統(tǒng)一向公眾發(fā)布信息；負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處應(yīng)急工作開展情況宣傳報(bào)道的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，為街道辦事處應(yīng)急工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

街道辦事處市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查工作；組織制定有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書；組織或督導(dǎo)各類特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的演練；組織專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供氣象保障服務(wù)，提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地街道辦事處風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象實(shí)況資料，提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地街道辦事處氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；為街道辦事處突發(fā)事件救援指揮部常態(tài)預(yù)警信息發(fā)布提供氣象信息資料。

街道辦事處廣水交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)街道辦事處域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)街道辦事處域，保障救援道路的暢通。

街道辦事處廣水消防站：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援；對(duì)已發(fā)生或可能衍生火災(zāi)、爆炸、泄漏等災(zāi)難事故進(jìn)行應(yīng)急救援處置工作。

街道辦事處廣水供電所：負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急搶修街道辦事處域的供電；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地街道辦事處的電力管制；提供在特定條件下的電力供應(yīng)。

街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)各學(xué)校：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)工作，幫助指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)；救助受災(zāi)困難學(xué)生；協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件中的有關(guān)事務(wù)；提供臨時(shí)避難場(chǎng)所。

街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)各醫(yī)院：及時(shí)組織救護(hù)傷病人員和轉(zhuǎn)移危重傷病人員；及時(shí)協(xié)調(diào)、組織、提供相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或協(xié)助區(qū)級(jí)有關(guān)部門實(shí)施開展衛(wèi)生防疫、治病、宣傳工作，并承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治職能和應(yīng)急信息報(bào)告職能，主要承擔(dān)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制和檢測(cè)樣本采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。

街道辦事處工會(huì)：參與善后、恢復(fù)、重建和事故調(diào)查處理。

其他有關(guān)單位：根據(jù)事故應(yīng)急需要，積極配合相關(guān)工作。按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定，根據(jù)指揮部下達(dá)的臨時(shí)工作任務(wù)緊急行動(dòng)、各司其職、各履其責(zé)。

2．3．6各居民（村民）委員會(huì)職責(zé)

各居民（村民）委員會(huì)在街道辦事處應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：制定居民（村民）委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案；做好隱患（危險(xiǎn)）源（點(diǎn)）排查和災(zāi)前預(yù)警信息發(fā)布；落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)防措施；做好先期應(yīng)急處置工作，在第一時(shí)間組織力量搶災(zāi)救災(zāi)；核實(shí)、報(bào)告情況；堅(jiān)決執(zhí)行街道辦事處應(yīng)急指揮部的命令、指示；宣傳、組織、動(dòng)員群眾參與應(yīng)急救援任務(wù)和開展生產(chǎn)、生活自救；保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)；維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定；做好相關(guān)信息收集、整理并及時(shí)向街道辦事處應(yīng)急救援指揮部準(zhǔn)確報(bào)告相關(guān)情況，提出工作建議；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好防疫、消毒工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好救災(zāi)、救濟(jì)物資的分發(fā)、資金的安排使用；安置、安撫受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等基本生活需要；完成街道辦事處黨委、政府交辦的其它工作任務(wù)。

2．3．7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）應(yīng)急救援值守制度

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值守人員要堅(jiān)守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（包括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照“屬地管理”原則，需要廣水市有關(guān)部門、單位（含派出機(jī)構(gòu)）提供幫助支持的，由街道辦事處應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機(jī)干民兵的由街道辦事處應(yīng)急救援指揮部向辦事處人武部下達(dá)指令，形成共同應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）在超過(guò)本級(jí)或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間迅速向上級(jí)報(bào)告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報(bào)告。