廣農(nóng)罰〔2024〕47號(hào)

姓名：吳* ??性別：男 ??民族：漢 ??出生日期：199*年11月15日

身份證（其他有效證件）號(hào)碼：51370119921115****

聯(lián)系方式：1883963**** ???????????????工作單位和職務(wù)：無(wú)

住所：四川省**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村***號(hào)

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未附有檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

2024年12月2日9時(shí)30分許，廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)執(zhí)法人員接到廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局魏平才副局長(zhǎng)簽發(fā)《公文處理簽》，內(nèi)容為《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》廣水市監(jiān)案移[2024]16號(hào)，指派本機(jī)關(guān)李先明同志組織查處。接到《公文處理簽》和《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》廣水市監(jiān)案移[2024]16號(hào)及相關(guān)證據(jù)后，經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)證據(jù)，本機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)吳*在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，涉嫌經(jīng)營(yíng)未附有檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，本機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)展開(kāi)調(diào)查。

2024年12月9日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案調(diào)查。

接到《公文處理簽》和《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》廣水市監(jiān)案移[2024]16號(hào)及相關(guān)證據(jù)后，本機(jī)關(guān)立即指派執(zhí)法人員干晨光、王鵬，協(xié)同廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)五中隊(duì)執(zhí)法人員胡群依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

隨后，執(zhí)法人員通過(guò)電話與廣水市**食品有限公司法定代表人陳**進(jìn)行聯(lián)系，通知其前來(lái)本機(jī)關(guān)配合調(diào)查進(jìn)行情況了解。陳**于2024年12月9日10時(shí)許前來(lái)本機(jī)關(guān)配合調(diào)查，執(zhí)法人員對(duì)陳**進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并制作了一份詢問(wèn)筆錄，筆錄中，陳**供述，其是廣水市**鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的法定代表人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱：廣水市**食品有限公司，住所：廣水市**鎮(zhèn)**大道**號(hào)，現(xiàn)已搬遷至廣水市**鎮(zhèn)**村*組；屠宰場(chǎng)主要以代宰收取每頭60元加工費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式；吳*于2024年7月份開(kāi)始，在其屠宰場(chǎng)的批發(fā)商趙**那里收購(gòu)的豬副產(chǎn)品，吳*將收購(gòu)的豬副產(chǎn)品貯存在屠宰場(chǎng)免費(fèi)提供其使用的1號(hào)凍庫(kù)內(nèi)，由吳*繳納凍庫(kù)的電費(fèi)；2024年11月4日前，吳*銷售的豬副產(chǎn)品沒(méi)有向屠宰場(chǎng)索取《動(dòng)物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，于2024年11月5日后出場(chǎng)的豬副產(chǎn)品都申報(bào)并辦理了《動(dòng)物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

2024年12月10日，趙**、吳*等相關(guān)的當(dāng)事人到本機(jī)關(guān)配合執(zhí)法人員的調(diào)查，執(zhí)法人員對(duì)趙**進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并制作了一份詢問(wèn)筆錄，筆錄中，趙**供述，其于2019年開(kāi)始在廣水市**鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)批發(fā)生豬產(chǎn)品，主要以批發(fā)豬胴體和豬副產(chǎn)品為主，僅口頭協(xié)議，沒(méi)有與屠宰場(chǎng)簽訂合同，每頭生豬屠宰加工費(fèi)60元；其通過(guò)宋*的介紹以每頭豬副產(chǎn)品115元的價(jià)格批發(fā)給吳*，吳*通過(guò)宋*支付收購(gòu)豬副產(chǎn)品的貨款，由吳*先把貨款支付給宋*，宋*再把貨款支付給趙**，并提供了宋*支付貨款給趙**的部分轉(zhuǎn)賬記錄作為證明；其批發(fā)給吳*的豬副產(chǎn)品經(jīng)過(guò)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)隨生豬胴體同步檢疫。

隨后，執(zhí)法人員對(duì)宋*進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并制作了一份詢問(wèn)筆錄，筆錄中，宋*供述，其于2024年7月16日介紹吳*以每頭豬副產(chǎn)品115元的價(jià)格收購(gòu)趙**的豬副產(chǎn)品，因趙**和宋*是朋友關(guān)系，并不認(rèn)識(shí)吳*，所以吳*收購(gòu)趙**的豬副產(chǎn)品的貨款都是通過(guò)宋*進(jìn)行收購(gòu)交易，由吳*先把貨款支付給宋*，宋*再把貨款支付給趙**，并提供了吳*支付貨款給宋*的部分轉(zhuǎn)賬記錄和宋*支付貨款給趙**的部分轉(zhuǎn)賬記錄作為證明。

隨后，執(zhí)法人員對(duì)吳*進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并制作了一份詢問(wèn)筆錄，筆錄中，吳*供認(rèn)，其于2024年7月16日開(kāi)始，通過(guò)宋*的介紹，以每頭豬副產(chǎn)品115元的價(jià)格收購(gòu)批發(fā)商趙**的豬副產(chǎn)品，其收購(gòu)的豬副產(chǎn)品包括：豬大腸、豬肚、護(hù)心肉、豬心、豬苦膽、豬心管、豬鞭、豬油、小腸頭等，豬副產(chǎn)品的貨款先轉(zhuǎn)賬給介紹人宋*，由宋*轉(zhuǎn)賬給趙**，并提供了支付貨款給宋*的部分轉(zhuǎn)賬記錄作為證明；《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》（廣水市監(jiān)案移[2024]16號(hào)）附件證據(jù)內(nèi)的4本賬本包含：1本鮮銷（收購(gòu)記錄）、1本發(fā)貨（發(fā)貨記錄）、1本開(kāi)支（開(kāi)支記錄）、1本支出（支出記錄）；根據(jù)鮮銷（收購(gòu)記錄）賬本顯示，其于2024年7月16日至2024年10月28日期間，收購(gòu)的豬副產(chǎn)品貨值金額281805元，其中包含了銷售給當(dāng)?shù)氐娜馍屉S豬胴體一起出場(chǎng)的豬副產(chǎn)品31269元，剩余價(jià)值25036元的豬副產(chǎn)品都通過(guò)物流發(fā)貨的方式，銷往浙江省杭州市和河南省南陽(yáng)市方城縣的客戶那里去了，河南省南陽(yáng)市方城縣的客戶微信名字“方城***”和手機(jī)號(hào)碼1873901****，浙江省杭州市的客戶微信名字“A北區(qū)***”和手機(jī)號(hào)碼1333107****，并提供了相應(yīng)的微信號(hào)截圖和部分轉(zhuǎn)賬記錄作為證明；根據(jù)發(fā)貨（發(fā)貨記錄）賬本顯示，主要記錄的是通過(guò)物流發(fā)貨給杭州市、南陽(yáng)市（方城）、宋*、楊**等客戶的豬副產(chǎn)品明細(xì)記錄；根據(jù)開(kāi)支（開(kāi)支記錄）賬本顯示，主要記錄的是其平時(shí)的生活開(kāi)支和物流的運(yùn)費(fèi)；支出（支出記錄）賬本主要是記錄吳維在安陸市的支出記錄；除了鮮銷給當(dāng)?shù)厝馍痰呢i副產(chǎn)品，剩余價(jià)值25036元的豬副產(chǎn)品沒(méi)有附有《動(dòng)物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢疫合格證》和檢疫標(biāo)識(shí)銷售給客戶；以上的供述，當(dāng)事人吳*提供了相關(guān)的證據(jù)予以證明。

2024年12月17日，執(zhí)法人員通知吳*前來(lái)本機(jī)關(guān)配合核實(shí)發(fā)貨（發(fā)貨記錄）賬本記錄的具體信息，吳*于2024年12月17日14時(shí)55分許前來(lái)本機(jī)關(guān)并積極配合，執(zhí)法人員對(duì)吳*進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并制作了一份詢問(wèn)筆錄，筆錄中，吳*供認(rèn)，發(fā)貨（發(fā)貨記錄）賬本記錄的是從2024年7月16日起至10月29日止，其發(fā)貨給杭州市、南陽(yáng)市（方城）、宋*、楊**等客戶的豬副產(chǎn)品總貨值金額是349252.8元（包含利潤(rùn)），其中收購(gòu)的成本是250536元，利潤(rùn)是98716.8元；賬本里記錄的客戶有：南陽(yáng)、杭州、宋*、方城、南陽(yáng)楊、姜*、亞*、楊**、廣水、隨州；其中“南陽(yáng)、方城、南陽(yáng)楊、亞*、楊**”是同一個(gè)客戶，客戶的微信名字叫“方城***”，手機(jī)號(hào)碼：1873901****；其中“杭州”的客戶微信名字叫“A北區(qū)***”，手機(jī)號(hào)碼：1333107****；其中“姜*、廣水、隨州”是同一個(gè)客戶，客戶名字叫姜*（姜**），手機(jī)號(hào)碼：1589760****；還有一個(gè)客戶是宋*；豬副產(chǎn)品銷往到杭州市和南陽(yáng)市是通過(guò)物流的方式發(fā)貨的，宋*和姜*的豬副產(chǎn)品是吳*自己開(kāi)車送過(guò)去的；銷售的豬副產(chǎn)品離開(kāi)屠宰場(chǎng)沒(méi)有附有《動(dòng)物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢疫合格證》和檢疫標(biāo)識(shí)；吳*于2024年10月29日后收購(gòu)的豬副產(chǎn)品離開(kāi)屠宰場(chǎng)都辦理了《動(dòng)物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢疫合格證》出場(chǎng)銷售。

經(jīng)查：吳*自2024年7月16日起至2024年10月29日止，在廣水市**食品有限公司（廣水市**鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)）從事收購(gòu)豬副產(chǎn)品行業(yè)，經(jīng)營(yíng)的豬副產(chǎn)品貨值金額349252.8元，經(jīng)營(yíng)的豬副產(chǎn)品離開(kāi)屠宰場(chǎng)未附有《動(dòng)物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢疫合格證》和檢疫標(biāo)識(shí)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：《公文處理簽》1份共1頁(yè)，《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》廣水市監(jiān)案移[2024]16號(hào)及附件1份共10頁(yè)，證明案件來(lái)源。

證據(jù)二、《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函》廣市監(jiān)協(xié)查[2024]1107號(hào)1份共1頁(yè)，《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查結(jié)果告知函》廣農(nóng)協(xié)查告[2024]1號(hào)及附件1份共11頁(yè)，證明廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在案件移送前，向我局發(fā)函核實(shí)廣水市**鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)銷售給吳*的生豬副產(chǎn)品出場(chǎng)前是否經(jīng)過(guò)檢疫及我局復(fù)函告知廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣水市**鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)銷售給吳*的生豬副產(chǎn)品出場(chǎng)前已經(jīng)過(guò)同步檢疫。

證據(jù)三：詢問(wèn)筆錄（陳**）1份共4頁(yè)，身份證照片1份共1頁(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片1份共1頁(yè)，證明當(dāng)事人在該屠宰場(chǎng)從批發(fā)商那里收購(gòu)豬副產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明的違法事實(shí)。

證據(jù)四：詢問(wèn)筆錄（趙**）1份共3頁(yè)，身份證照片1份共1頁(yè)，宋*通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬支付貨款給趙**的微信聊天界面照片1份共1頁(yè)，證明當(dāng)事人收購(gòu)趙**的豬副產(chǎn)品的事實(shí)。

證據(jù)五：詢問(wèn)筆錄（宋*）1份共3頁(yè)，身份證照片1份共1頁(yè)，吳*通過(guò)微信支付貨款給宋*的微信聊天界面照片1份共1頁(yè)，宋*通過(guò)微信支付貨款給趙**的微信聊天界面照片1份共1頁(yè)，證明宋*介紹吳*在批發(fā)商趙**那里收購(gòu)豬副產(chǎn)品及支付貨款的事實(shí)。

證據(jù)六：詢問(wèn)筆錄（吳*）1份共5頁(yè)，身份證照片1份共1頁(yè)，吳維于2024年7月14日在廣水市**鎮(zhèn)租賃住房和房東通過(guò)微信支付房租的轉(zhuǎn)賬記錄照片1份共1頁(yè)，租賃住房合同1份共1頁(yè)，吳*通過(guò)微信支付貨款給宋*的轉(zhuǎn)賬記錄截圖圖片共9頁(yè)，吳*收到轉(zhuǎn)賬來(lái)自微信名“A北區(qū)***”的轉(zhuǎn)賬記錄截圖1份共1頁(yè)，吳*收到轉(zhuǎn)賬來(lái)自微信名“方城***”的轉(zhuǎn)賬記錄截圖1份共1頁(yè)，微信名“方城***”微信號(hào)截圖1份共1頁(yè)，微信名“A北區(qū)***”微信號(hào)截圖1份共1頁(yè)，證明當(dāng)事人在該屠宰場(chǎng)從批發(fā)商趙**那里收購(gòu)豬副產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明的違法事實(shí)。

證據(jù)七：鮮銷（收購(gòu)記錄）賬本復(fù)印件共11頁(yè)，發(fā)貨（發(fā)貨記錄）賬本復(fù)印件共11頁(yè)，證明當(dāng)事人的豬副產(chǎn)品收購(gòu)成本及銷售的總貨值金額。

證據(jù)八：詢問(wèn)筆錄（吳*）1份共3頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明的違法事實(shí)、貨值金額和客戶信息。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實(shí)充分且相互印證，證明了當(dāng)事人的違法事實(shí)。

本機(jī)關(guān)于2025年3月25日，依法通過(guò)當(dāng)事人填寫(xiě)的《地址確認(rèn)書(shū)》即時(shí)通訊微信賬號(hào)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（廣農(nóng)告〔2024〕47號(hào)），告知了擬對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利和時(shí)限。當(dāng)事人吳*于2025年4月1日前來(lái)本機(jī)關(guān)提交了《減免處罰申請(qǐng)書(shū)》、《證明》、《證明》、其母親身份證照片、其母親《殘疾人證》和《成都風(fēng)濕醫(yī)院住院病人出院病情證明書(shū)》證明當(dāng)事人母親為貳級(jí)肢體殘疾和低保保障對(duì)象的情況。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)也未向本機(jī)關(guān)陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證，視為其放棄陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人積極主動(dòng)的配合執(zhí)法人員調(diào)查詢問(wèn)并提供相應(yīng)的證據(jù)，經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)過(guò)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)同步檢疫，不屬于疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品，違法行為未造成疫情傳播及社會(huì)影響。并且于2025年4月1日向本機(jī)關(guān)提交了《減免處罰申請(qǐng)書(shū)》、《證明》、《證明》、其母親身份證照片、其母親《殘疾人證》和《成都風(fēng)濕醫(yī)院住院病人出院病情證明書(shū)》證明當(dāng)事人母親為貳級(jí)肢體殘疾和低保保障對(duì)象的情況，依照《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)應(yīng)用規(guī)則》第九條第（三）項(xiàng)“具有下列情形之一的，屬于輕微違法行為：（三）主動(dòng)消除危害后果或有效避免危害后果繼續(xù)發(fā)生的；”；第十三條第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)“當(dāng)事人具有下列行為或情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（六）其他輕微違法行為依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的?！敝?guī)定，符合依法從輕或減輕處罰情形。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未附有檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品的行為，符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十九條第（三）項(xiàng)“禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；”、第五十一條“屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物，以及用于科研、展示、演出和比賽等非食用性利用的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志?！币?guī)定的情形，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第九十七條第一款“違反本法第二十九條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的，依照本法第一百條的規(guī)定處罰?！?、第一百條第一款“違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五倍以上十倍以下罰款?！敝?guī)定，依照《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)》序號(hào)52，情節(jié)與危害后果第四項(xiàng)“貨值金額30萬(wàn)元以上的”，處罰幅度第四項(xiàng)“處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額0.75倍以上1倍以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用7倍以上10倍以下罰款”之規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人具有依法從輕或減輕處罰之情形，本機(jī)關(guān)作出如下處罰決定：

責(zé)令改正經(jīng)營(yíng)未附有檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為并處罰款261939.6元。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)持本決定書(shū)到農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司廣水市支行（賬號(hào)：07061-103050111，地址：應(yīng)山辦事處西門(mén)農(nóng)行）繳納罰沒(méi)款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者6個(gè)月內(nèi)向廣水市人民法院提起訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??????????????????2025年4月8日